随着我市区域综合实力逐步增强和省级支持力度逐步加大，全市财政管理和改革日益规范，县、乡财政困难得到初步缓解。今年，通过省财政对我市一般性转移支付补助50143万元，全市县级人均可用财力达2.23万元，各县（区）养人养机构经费缺口已基本得到解决，结束了7年来不能按时发放工资的历史，全市财政经济开始步入良性发展的轨道。　

　　长期以来，由于历史和自然等多方面的原因，我市除水富县外，其余10县（区）多年工资不保，财政收支矛盾异常尖锐。市委、市政府对此高度重视，相继采取了一系列措施，有效地提高了财政保障能力。一是紧紧抓住国家投资拉动和产业结构调整的机遇，多方开辟财源，努力增加收入，推动经济社会快速健康发展。1998年至2002年间，烤烟“双控”后财政收入持续下滑的势头基本得到遏制。2003年，地方财政一般预算收入完成5.66亿元，首次达到并突破分税制9年以来的收入水平，进入恢复性增长阶段。2004年，财政收支迈上新台阶，地方一般预算收入达到6.97亿元，比2002年增加1.8亿元，增长35%，地方一般预算支出首次突破30亿元，达到32.7亿元，比2002年增加10亿元，增长44%。基本实现了省、市确定的财政收支目标和“消赤保平”的目标。全市经济实现了由恢复性增长向逐步加速的转变。因地方财政收入完成情况良好，省财政2003年奖励我市“收入上台阶”资金592万元，2004年奖励我市“收入上台阶”资金1698万元。二是省委、省政府与省级各部门对我市财政支持力度逐年加大。2002年至2004年的3年间，上级财政对我市的各项补助分别达到17.71亿元、20.47亿元、26.18亿元，累计增加11.23亿元，其中一般性困难转移支付累计增加1.51亿元。上级的有力支持，为缓解我市县、乡财政困难奠定了重要的物质基础。三是大力推进财政改革，完善市、县（区）财政收入分配体制和市对县（区）转移支付制度。全市财政收入分配体系和转移支付制度得到规范。近年来，市级财政组织专门力量，对全市财政收入结构变化情况进行认真调研，进一步完善市、县（区）收入分配体制，对于促进市、县（区）财权与事权的统一、保护县（区）财政发展利益起到了重要作用。四是调整支出结构，加强财政管理，加大对县（区）的补助力度。全市的政府采购制度已经健全并实现了采管分离；财政投资评审力度逐步加大；投融资体制改革初见成效；逐步建立和完善财政激励约束机制。结合省“以奖代补”、“收入上台阶”考核奖励办法，市级财政建立和完善各项配套考核措施，充分调动县（区）增收节支的积极性。五是依法理财进程积极推进。市政府和市财政严格执行《预算法》，不随意追加预算，不乱开支出口子，坚持定期向人大常委会报告制度，主动接受人大常委会监督。制定了《内部预算指标及拨款管理工作规程》等制度，自觉强化财政监督。