麻栗坡县保持共产党员先进性加强执政能力建设纪实

　　麻栗坡县结合开展保持共产党员先进性教育活动，面对农村改革的不断深入，农业产业化进程的不断加快，农村基层组织建设呈现出来的村干部年龄老化、综合素质不高、后继乏人，村级经济薄弱，农村党组织战斗力、吸引力不强，农村党员干部带头致富和带领群众致富等党组织的核心作用发挥不明显等突出问题，积极寻找党建工作新载体，努力抓好基层党组织建设。

　　县委、政府认识到，全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，面对农村基层组织的新形势、新特点，通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固了党的执政基础，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，壮大了党员队伍，取得了明显实效。他们结合自身实际，从最基层的组织建设抓起，及时将93个行政村党支部全部改为党总支部，在自然村一级成立了280个党支部，其中在15个奔小康示范村单独成立了党支部。同时，在县教育局、经贸局成立了县级机关党委。科学合理的设置基层党组织，打破了多年来基层党组织设置的单一模式，实现了基层党组织活动的正常开展，党员的先进性得到了具体体现，领导能力进一步加强，有力地推动了基层各项工作的有效实施，党在农村的执政地位得到了进一步巩固，为农村经济发展和社会稳定奠定了坚实基础。

　　记者在麻栗坡基层采访时有一个强烈的感受，这就是：越是党组织作用发挥得充分的地方，党组织越会赢得群众的信赖和拥护；越是群众拥戴的党组织，其凝聚力和影响力也就越强。麻栗坡县委在开展保持共产党员先进性教育、加强党员队伍素质建设中十分注重实施 “三个培养”，把党员队伍建设成一支具有致富能力、懂技术、会管理的能人队伍，充分体现了党的先进性。在距麻栗坡县城4公里的地方，“麻栗坡第一村”——南朵两个文明双丰收奔小康示范村就座落在这里。该村现有93户356人，是一个山清、水秀、人勤的壮族聚居小山寨。村里的11名共产党员，凭着对党忠诚、执着，对事业无私奉献，对人民甘心服务的理想信念，不断改变着南朵的面貌，引领着南朵村走向新时代，把南朵这个壮族小山寨变成了全县远近闻名的小康示范村。过去的南朵村党组织几乎处于瘫痪状态，没有充分发挥党组织在领导群众促进农业增效、农民增收和加快农村经济社会发展中的战斗堡垒作用，党支部形同虚设的空架子。为了改变这种状况，在实施 “云岭先锋”工程中，结合村级换届工作，按照能人当政的要求，依法选举了有一定政策水平，懂经营善管理，作风扎实的新党支部班子。调整后的支部班子针对存在的各种问题进行了认真分析、研究，查问题、找差距、总结经验教训，研究整改对策。经过认真调查研究，该党支部把规范组织行为作为发挥基层组织战斗力、凝聚力和创造力的重要保证措施，着力抓好党支部制度建设，健全 “三会一课”制度、党组织和党员目标管理制度、党支部工作制度、民主评议、质询党员和村干部制度，村务公开制度、民主管理制度、党员结对扶贫制度、村干部收集民意制度和民情恳谈制度、党员干部联户制度、党支部工作请示报告制度等“十项制度”，实现了村党支部照章办事，增强了办事的透明度，使党支部成为群众信得过的组织，群众乐于依靠的组织。

　　在保持共产党员先进性教育活动中，为适应新时期新形式的需要，顺应农村经济结构调整和产业化发展趋势，提高农村党员素质，充分发挥党员的先锋模范带头作用，该县还制定了党员发展工作五年规划和年度计划，制订五年发展2000名党员的目标，按照“三个培养”的要求，在农村把优秀的致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部；在机关把优秀的业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员中的业务骨干培养成领导干部。按照“定原则，不定范围；定目标，不定过程；定岗位，不定人数”的要求，把岗位设置与党员权利和义务相衔接，与村委会和村民小组干部岗位职责相区别，从党员的素质和农村实际出发，以村民小组为单位，在全县12个乡镇949名农村无职务党员中设置了10余种岗位。与此同时，该县还注重对党员的教育培训工作，采取了县级各部门和乡镇挂钩联系培训的方式，充分整合人力、物力、财力资源，进一步加强了对农村无职务党员的教育管理，经常对无职务党员履行岗位职责情况进行督促、检查、指导，建立了季度抽查、半年小结、年终总评制度和党员定期汇报、年底评议制度，对无职务党员上岗履职的情况每年进行一次考核评比，形成了无职务党员的考核、评比和激励机制。通过无职党员设岗定责，使农村无职务党员真正无职有位、有位有为，充分发挥了农村无职务党员的先锋模范带头作用，提高了新时期党员队伍的战斗力。目前，全县实现了88个行政村党总支书记和村委会主任“一肩挑”，1035名农村经济能人和致富带头人当选为村干部。

　　麻栗坡县还通过先进性教育活动来促进了机关作风的大转变。在抓好农村党建工作的同时，麻栗坡县委、政府从保持党和人民群众血肉联系这个核心问题入手，按照“党员身份亮出来、平时工作看出来、关键时刻站出来、生死关头豁出来”的要求，以“九个一线”为基本做法，“四个要点”为保障措施，注重“点”“线”结合抓落实，围绕加强组织建设这条中心工作思路，在各级机关深入开展“亮身份、树形象、促发展”活动，突出行业特点亮出党员身份，不断加强和完善机关党组织建设的长效机制，推动了先进性教育活动的有效开展。到目前为止，全县党员共为民办实事、好事400余件，解决资金35.2万元。另外，还组织1224名党员上街进行为民服务活动，受益群众达2万多人，同时，他们还将为民服务活动延伸到基层、农村。

　　该县以保持共产党员先进性教育活动和提高执政能力来统领党建工作，推动党建工作向前发展。突出党建工作向新经济组织和非公经济延伸是麻栗坡县的一大亮点，全县保持共产党员先进性教育活动第一批开展活动单位启动动员大会结束后，该县立即围绕非公经济组织党建工作进行了摸底调查，并积极探索非公经济组织党员活动的新方法。各非公经济组织还把党建工作纳入重要议事日程，实现了非公经济企业党建工作由“就党建抓党建”向“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的转变，党组织建设切实服务于企业的增产增效日趋明显。通过把党支部建在协会上，带动分散经营的农户从事规模化、集约化生产，提高了农业生产的组织化程度，切实解决了新经济组织有章理事、有人管事和基层党组织有钱办事的问题。农村党支部围绕富民增收这一工作思路，根据当地的特色产品、特色产业发展优势，纷纷成立各种协会，协会内联群众外接市场，解决群众生产和销售问题，有力地带动了群众增收致富。野猪塘村党支部成立草果协会后，开展资金扶持、技术服务、市场信息等服务，辐射带动了全村90%以上的农户种植草果，该村每年仅销售草果一项就可增加收入200余万元，人均增收320元。如今，像这样直接给农户带来实惠的八布南洋椒协会、杨万蚕桑协会、大坪烤烟协会等24个协会，正如雨后春笋般发展起来。“支部+协会”的产业模式、共产党员致富带头人的大量涌现，加快了农村经济和农业产业化发展，使保持共产党员先进性教育活动向纵深推进，以点带面，促进全县社会经济和党建工作全面发展。