2001年,邻水县百万吨煤炭死亡率达32。今年1至8月,这一数字下降至2.5,大大低于全省平均水平。

　　2001年,邻水县煤炭总产量58万吨。2004年,这一数字增加至262万吨。

　　一降一升,3年时间,摘掉“全省安全事故多发县”和“全省煤矿事故多发县”两顶帽子,邻水县一跃成为我省煤矿安全生产的排头兵。

　　关小办大走出怪圈

　　“随便在路边挖个一米多深的洞,一个人爬进去用竹篓就可以掏煤。”回忆起几年前的混乱情况,邻水县煤炭局局长郭中文感慨不已。

　　2001年,邻水县境内共有398户煤矿,其中绝大多数是小煤窑,无证开采、一证多井、无风采煤现象普遍,办矿条件差、采矿秩序乱全省有名。

　　矿主赚钱、矿工受难、政府买单、干部受牵连———邻水县的煤矿安全步入恶性怪圈。从1999年至2002年,57名干部因煤矿安全事故受到处分,连续3任分管副县长因此受到处理。

　　痛定思痛,邻水县决定实施“关小办大”。一些顽固的矿主通过关系从上面施压,或指使家属睡在矿井里,甚至扬言要炸县委大楼,极个别身陷非法利益格局的干部也阴奉阳违,消极对待整改。

　　面对困难和威胁,2002年底,邻水县新一届县委、县政府顶着压力,关死、炸毁341户小煤窑。如今,全县每个煤矿年均产量已从两年前的5000吨增至7.7万吨。

　　集约化管理降低了成本,扭转了小煤矿事故频发的态势,促进了煤炭生产大发展。2004年,全县煤炭产值达4.5亿元,占全县GDP的比重从3年前的6.64%上升至11.9%。

　　标准化:不可逾越的坎

　　窗明几净的食堂餐厅,舒适干净的矿工宿舍,设施齐备的职工澡堂……9月10日,记者走进四海乡小庄子煤矿,矿区的标准化建设令人叹服。

　　“标准化建设已经成为我们煤矿安全的保险杠。”业主邹太国说,近两年来,煤矿投入200余万元进行标准化建设,增添设备,改造巷道,对煤矿通风、提升、供电和采煤方法进行全面改造。

　　小庄子煤矿是邻水县煤矿标准化建设的一个缩影。

　　2003年初,邻水县政府顶住重重压力,出台《邻水县煤矿标准化建设实施细则》,硬化办矿条件,提高办矿门槛。

　　“双风机、双水泵、双电源、双管线路;凡从业人员必须逗硬体检、培训合格、实名保险、持证上岗;凡开矿必须足额缴纳安全保证金和矿长保证金……”

　　标准化建设硬性规定出台后,邻水县统一聘请外地专家逐矿“会诊”,达不到统一标准的一律停产整顿。华蓥乡煤矿由于矿主整改资金不到位,标准化建设难以启动,关停至今仍不准开采。

　　随着标准化建设的启动,3年来,全县矿主共投入资金1亿多元改善生产、生活条件,基本形成完整独立的通风系统、瓦斯监测监控系统、排水系统等安全保障体系。

　　“始终从零开始”

　　严格实施责任追究,为煤矿非法生产戴上“紧箍咒”。2003年,邻水县出台《邻水县煤矿安全生产管理办法》和《违章处罚实施细则》。

　　2002年4月,华蓥乡李家湾煤矿因非法采煤顶板垮塌,死亡矿工3名,矿主廖志清被判有期徒刑2年6个月,煤矿被关闭;今年3月,高滩镇保佳煤矿砸死井下工人一名,矿主受到高额罚款、停产整顿15天的处罚,赔偿矿工死亡金20万元。

　　实行包矿责任制,邻水县乡领导随时下矿查安全。副县长陈章友分管煤矿安全几个月来,已经深入42个矿井井下。今年正月初三,尽管大雪封山,华蓥乡武装部长和安全员仍坚守驻矿。

　　今年1至8月,邻水县煤矿企业排查整改隐患205条,停产整顿未拿到安全生产许可证的煤矿33户,至今仍有26户处于停产整顿状态。

　　“安全生产,矿工和管理人员的素质是关键。”陈章友说,如今邻水县每个煤矿都高薪聘请工程师和专业技术人员,对全县6000多名矿工进行了全方位培训。每月26日,所有煤矿业主参加安全例会,剖析安全生产隐患。

　　从“要我安全”到“我要安全”,邻水煤矿业主的安全生产观念正在发生质变。今年6月20日,已获得安全生产许可证的小庄子煤矿主动停产整改,因为现在已经“不敢出事”。

　　“尽管已经走入一个良性循环的轨道,但我们的煤矿安全生产工作始终从零开始。”邻水县委书记游开余坦言。