《公安机关信访工作规定》昨日由公安部正式发布，并开始施行。近期公安开门大接访中提出的“人人受到公安局长接待”的模式成为一种制度，在《规定》中被确定下来。与此同时，全国公安机关“开门大接访”目前进入第三阶段，由省级公安机关主要负责同志集中接待处理群众信访问题。     

　　昨日上午，省公安厅厅长曾省权带领4位副厅长，来到新华礼堂集中接待信访群众。曾省权不仅拿出自己的工资慰问上访的群众，中午更是和上访群众一起吃盒饭。曾省权指出：“之所以有些疑难案件解决不了，是因为公安机关对群众缺乏深情，群众对公安机关缺乏信任。只要我们以心换心，所有的疑难问题都好解决。”

　　关爱 掏腰包慰问蒙冤民警

　　“我没有拿到一分钱，也没有人出面向我道歉。我秉公执法，却反被冤枉，我努力做一名人民的好警察，却遭到陷害……我心理很不平衡。”南充市公安局原预审科副科长赵兴抱着厚厚一叠材料赶来。他说，他在1997年2月办理一起伤害治安联防队员案件中，将该案的经济损失全部追回，但有关部门却说他徇私枉法。

　　曾省权详细阅读了材料，随后叫来南充市公安局相关领导：“民警在办案过程中发生这些问题，公安局为什么不帮助他解决？”曾省权当场提出：“从优待警”体现在什么地方、“我们对民警的感情到哪儿去了？”最后，曾省权从公文包里拿出500元钱，硬是塞给赵兴，“这是我自己的工资，虽然不多，但是我的一点心意。”

　　果断 要求局长一周内致歉

　　“曾厅长，我弟弟1996年被人杀害，报案后一直没有得到公平、公正的审理。当地公安机关还向我们收取了5000元的‘侦破费’。我们去上访，工作人员不但不接待，态度还相当差。”来自荥经县的段女士坐在桌前，脸上满是委屈。

　　曾省权立即叫来雅安市公安局有关负责人，在核对基本事实后，他随即拨通了雅安市荥经县公安局局长的电话。“5000元钱要尽快送到群众手中，而且还要算上利息。你要把接待他们的民警找出来，让他们认识到自己的错误。”曾省权特别强调，这件事必须在一周内解决。

　　随后，曾省权又拿出1000元现金交给雅安市公安局的领导，要求他们代表他去看望受害者的父母，并向他们真诚道歉。“事情处理好了，给我打个电话。”看到厅长对自己的事情如此关心，段女士感动得流下了眼泪。

　　亲民 与上访者一同吃盒饭

　　集中接访原定在中午就结束，曾省权看到群众仍然比较多时，立即表示：“群众来上访不容易，下午继续接访。”并细心地安排工作人员为信访群众提供盒饭。

　　中午12时10分，送走一名上访者后，工作人员立即端来了盒饭。就在此时，两位等待接访的群众走了过来，曾省权立即清理了一下桌子，邀请两位上访者：“来，我们边吃边聊。”见两人比较拘束，曾省权看了看材料说：“你们是眉山的吧，我是蒲江人，以前还属于眉山管辖，我们还算是老乡。人是铁饭是钢，吃了饭再慢慢说你们要反映的问题。”说完夹起一块粉蒸肉吃起来，两位上访者慢慢地开始一边吃饭，一边打开话匣子。    

　　大接访背景

　　三个月处理16.3万起上访

　　从５月开始，全国公安机关开展了公安机关一把手面对面处理群众信访问题工作。整个活动共分三个阶段进行。第一个阶段是由县级公安机关一把手接待群众信访；第二个阶段由地级公安机关一把手接待群众信访。截至8月17日，全国公安机关已累计接待群众上访18.5万起，其中16.3万起已实现了停访息诉。进入第三阶段，公安部要求各省、自治区、直辖市公安厅、局一把手一定要带头亲自接访。整个活动到9月结束。

　　大接访解读

　　公安局长亲自接访制度化！

　　据新华社电　公安部１８日正式发布《公安机关信访工作规定》，此举标志着公安信访工作开始步入规范化、法制化的轨道。这一规定共分７章４７条，是公安部为贯彻落实国务院今年5月1日新修订的信访条例而制定的一部部门规章。整个规定体现了以下四个原则：

　　首先是畅通信访渠道。公安机关要方便群众来信来访，不仅可以到派出机构信访，还可到县、市、省公安机关信访，不仅可以找公安信访部门，还可以找局长。规定明确要求市（地）县公安局今后要建立局长接待日制度，直接处理信访问题。

　　其次是创新工作机制。规定对比过去的《公安机关受理控告申诉暂行规定》更加完善规范。如，过去由上一级公安机关复核终结（两级终结制），现在增加为“三级终结”，多了一级复核机关的一个台阶，并规定必要时可以举行听证。

　　三是强化工作责任，建立问责机制。规定明确，各级公安机关应当建立健全信访工作责任追究制度，对渎职、失职行为，要追究责任。即有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，从而建立起以责任追究为核心的长效机制，有利于从源头上预防和减少信访事项的发生。

　　最后是维护信访秩序。规定对接访机关和信访人分别作出了规定，要求信访人依法信访，接访人要依法接访，即用规章作出双向规范，以建立畅通、有序、务实、高效的公安信访新秩序。规定要求公安机关及民警对信访人员不得推诿、拖延，不得刁难打击报复。

　　摘要：

　　信访应书面答复信访人过去公安接访与受理多是口头答复，刚刚公布的公安机关信访工作规定明确要求，公安信访事项的每个环节都必须用书面文字答复信访人。

　　县公安局专人负责信访规定明确要求，地（市）以上公安机关要设立专门的信访工作机构，县级公安机关要设立专门的信访机构或者确定负责信访的专职人员。

　　处理遵循属地管理原则按照规定，公安信访工作必须遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则。属地管理原则也就是指以信访事项发生的当地为主来解决，化解在基层。