在大多数市民的心目中，“110”可谓万能，什么都可以管。据民警介绍，今年中、高考期间，虽然政府三令五申严禁夜间施工，并公布了环保局的举报电话，但“110”却接到大量学生家长的求助电话，称附近工地连夜施工，严重影响考生休息。根据《行政许可法》有关规定，公安民警不是此类投诉的执法主体，不能够采取有效措施进行制止，民警赶到现场时，只能通过劝解做工地负责人的工作，结果收效甚微。

　　“110”还经常接到因市区街道的窨井盖丢失导致市民失足的求助电话。让民警最头疼的是“110”要联系与窨井有关的市政、电信、自来水、供热等部门到现场处理，但得到的回答往往是：“不属于我们管，你们找其他单位吧。”这类“分外”警情让民警疲于奔命。由于政府有关部门缺少十分有效的24小时及时处理机制，甚至个别部门晚上根本无人值班，群众只有依靠“110”这根随时都能接通的“民心线”。

　　一些热心市民在街头遇到精神病患者、受伤无依靠者、流浪乞讨人员、老年性痴呆人员等弱势群体，首先想到的是“110”。但当民警把他们送往精神病院、救助站、医院、社会福利院等部门时，这些部门大多因各种原因不愿接收，在万般无奈的情况下，“110”只能通过市政府协调有关部门解决，但这类处警往往耗时较多，处理难度相当大，需投入大量精力、警力。据悉，类似上述非警务求助情况占到了非警务报警总量的90％以上。

　　在占43％的骚扰电话中，一般性骚扰电话17万余次，占接警总量的35％。据统计，这种情况主要是小学生上下学途中，出于好奇、好玩的心理，利用路边卡式电话拨打“110”；精神病患者由于缺乏监护人和家属的监管，经常性地拨打“110”电话；一些闲散人员试探性地拨打“110”，接通后却又不讲话；而一些卖手机商户、新购置手机用户试机时，也拨打“110”电话。

　　另外，在占8％的恶意骚扰电话中，主要是一些无业人员和外地来并居无定所流浪人员，出于某种目的，蓄意拨打“110”，干扰“110”正常工作秩序。

　　“110”骚扰电话、无效电话数居高不下，也与市民对其受理范围模棱两可有关。据了解，太原市“110”报警服务台接警受理范围有13项，包括：恐怖袭击事件；刑事案件；治安案（事）件；危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；自然灾害、治安灾害事故；家庭暴力事件；其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警；公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要公安机关立即救助等。

　　“加大对‘110’接处警范围的宣传力度，让市民树立正确的报警意识，才能有效地提高民警工作效率。”太原市公安局110指挥中心有关负责人说。