存在的问题是：1.政策与法规“打架”。政策优惠法规严，基层低保工作 执行难；2.基层低保管理人员对低保工作宣传不到位，在执行优惠政策中不积极，怕让超过低保线的人进入低保，引发众多低保线下的低保户不满，形成了新的不稳定因素；3.低保对象参加培训和对劳动部门安排就业不积极，怕劳动部门培训进而安排就业会失去低保，享受不到优惠政策；4.困难群体中的低保人数持续扩大，是因为给低保户就业的优惠政策太宽。孩子上学、冬天取暖等都有各种优惠政策，一些人宁可吃低保不愿意出来就业。而另一些在低保边缘的人员也想办法挤进低保户队伍，再出来就业同时可享受多种优惠政策，钻政策的空子；5.低保户文化程度低，思想观念陈旧、劳动技能单一、再就业适应能力不强，就业后竞争力差，就业状况不稳定，不同程度存在等、靠、挑思想，缺乏自主创业、自谋职业的自强自立意识；6.多数低保人员无一技之长，以季节性、临时性、弹性工作、非全日制等方式进行灵活就业，很难找到较为长期固定的工作。

    有关部门建议加大低保工作人员和低保户的管理工作，落实社保、岗位补贴等再就业政策鼓励企业吸纳和自谋职业解决一批人；通过小额贷款支持并经过创业培训扶持，带动就业再就业吸收一批人；开发困难群体包括“4050”人员，实施再就业援助安置一批人。扶贫扶困不扶懒，提高再就业比例，从而降低低保及救助帮扶的成本。