千里沃野中的守望天使—宁夏科技特派员行动掠影

　　3年前，“南平经验”吸引了宁夏人的目光。福建南平把科技人员“下放”到农村去创业，科技的力量使南平农业刷新了旧有的田园风情画。

　　作为解决宁夏“三农”问题的措施之一，3年来，宁夏科技特派员创业行动在科技部的指导下，学习借鉴福建南平经验，结合宁夏区情，走出了一条科技兴农的崭新道路。

　　截至2005年5月底，宁夏的科技特派员创业行动已在全区27个市、县（区）中全面展开。

　　全区791名个人科技特派员和20个法人科技特派员带项目、带技术、带资金，开展了多种形式的创业活动，涉及农村种植业、养殖业、农产品加工业及市场营销等多种领域，他们有的以资金、技术入股，与农村专业大户、农村企业结成利益共同体，有的面向农民创办各类经济实体。

　　有资料显示，2004年，我区科技特派员实施创业项目290个，年产值3.8亿元，带动农民112.4万人。科技特派员所在的基地、园区、企业和典型示范区内农民人均收入比下派前增长55元至738元不等，平均增长445元，比2003年人均多增收193元，增长43.4%%。有相当数量的科技特派员项目成为当地县域经济发展新的增长点。

　　这是一项工程，不是过惯了都市浮躁生活的城里人在乡间的偶然停驻。它的实施，注定会很累、很沉重，它的开始，也和所有的开始一样艰难。

　　是谁点燃了宁夏科技人最初的梦想和激情，令手捧“南平经验”寻找的宁夏人最终开创了骄人的“宁夏模式”。

　　这首先得益于一项政策的出台。我区根据科技特派员的来源主要是机关、事业单位的科技人员，出台了“三保留两优先”政策，即：科技特派员在创业期间，原行政职务或专业技术职务给予保留，原工资、福利、奖金等待遇给予保留，原编制给予保留；对取得突出成果的优秀科技人员，优先聘任专业技术职务，优先提拔任用。

　　“三不三奖”的激励机制同样功不可没。这项机制是，科技特派员创业分红、收入多少不查；技术入股所占的比例大小由双方协调议定政府不管；科技特派员自愿到农村第一线投资创办各种类型的示范园区或农业产业化龙头企业，原单位不截留；科技特派员在创业期间，有重大贡献者奖励1—3万元；成绩突出，效果明显的工资提前晋档一级；工作务实，指导农民增收幅度较大的，给予优秀公务员奖励。

　　在指导科技特派员选派方面，坚持“双向选择”原则，积极鼓励科技特派员走出办公室，走出实验室，带项目、带成果、带技术、带资金与农民群众、专业大户、农村经济合作组织和农业产业化企业“利益共享、风险共担”，结成利益共同体。

　　没有了后顾之忧，又有利益的牵引，机关事业单位的科技人员毅然决然，要将科技的种子撒播在宁夏的土地上。目前，全区科技特派员建立利益共同体342个，初步形成了科技特派员创业行动长效机制。

　　读到这儿，也许你会以为，这次创业行动是政府部门的独角戏。其实不然，整合各种资源，实行行政、社会、市场三条线整体推进，才是此次科技特派员行动的独到之处。

　　作为科技特派员创业行动社会这条线的一部分，以自治区科协为主成立的自治区科技创业协会通过“一网”（宁夏大众科技网）、“一校”（农民讲习所）、“两库”（项目库、人才库），有力地配合了科技特派员创业行动的实施；自治区科技特派员创业基金会作为宁夏科技特派员创业行动社会这条线的另一部分，建立省级担保基金和县域担保基金，以市场运作方式为创业项目的发展壮大提供资金支持。作为市场这条线的银控创业投资公司以3500万元入股宁夏恒大中小企业信用担保公司，为科技特派员创办农业产业化龙头企业提供贷款担保，拓宽了科技创业项目融资渠道。

　　如今，这幅波澜壮阔的历史图景上群星璀璨。注重金融推动，促进科技创业与金融创新就是众多的亮点之一。

　　两年来，宁夏科技特派员创业行动与农村信用社服务创新相结合，走出了一条金融与科技相结合，小额信贷与创业行动相配套的新路子。平罗县农村信用社开发金融新品种，为部分科技特派员发放了“金卡、银卡、铜卡”，授信额度分别为10万元、8万元、6万元，对于较大规模的特派员创业项目实行“绿色通道”，由自治区科技特派员专项资金给予贴息支持。

　　今年，宁夏科技特派员办公室又与自治区农信社召开了科技与金融相结合的“三卡”经验推广会，并要求全区农信金融部门支持科技特派员创业项目。到目前为止，科技特派员授信人数从去年的20人增加到76人，最高授信额度从10万元增加到25万元，同时，为有发展规模、有市场前景、信誉度较高的11名科技特派员启动了“绿色通道”，单个创业项目支持额度达200万元。

　　为鼓励科技特派员创业行动，政府在引导资金上给予一定数量的资金支持，去年自治区对科技特派员实施的产业化项目给予10万至20万元的贴息或补助，资金支持总额达到343.2万元。

　　实施法人特派员创业，续写科研院所改制“姊妹篇”，同样星光灿烂。

　　宁夏在开展科技特派员创业行动中，结合科研院所体制改革的实际，将转制后的涉农科研院所整建制地吸纳到科技特派员创业行动中来，实行法人科技特派员。同时，把一些面向农村、农业，在农产品制种、销售、加工等方面有着较大服务和市场空间的、由科技人员领导的企业也作为法人科技特派员，让他们进入科技特派员创业行动中。法人科技特派员的进入，对加速农业成果转化，扩大农产品销售市场，增加农民收入起到了重要的作用。

　　在这里，记者摘录了一份并不全面的法人科技特派员的成绩单：

　　宁夏农林科学院作为法人特派员整体参与科技特派员创业行动，开展优质水稻新品种推广等十个创业项目，共选派了64名技术过硬、具备一定生产管理能力和市场营销经验的科技人员作为特派员，建立了15个高标准的科技示范方，建成了2万亩的科技成果转化核心示范区，辐射带动农民受益，效果十分明显，促进了主导产业的优化升级和优势特色农产品市场竞争力的提高。

　　法人特派员天缘公司在江黛珠研究员的带领下，在青铜峡市、彭阳县等市县带领农民种植辣椒、西芹，扩大了脱水蔬菜行业的原料基地。

　　法人特派员宁夏灵汉渔业联合社，在创业行动中使650户联合社成员实现了户均年收入3.6万元，并辐射带动了1560户农民增加了收入，其大水面高密度饲养的草鱼品种成了享誉西北五省的绿色食品。

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　　开辟大中专毕业生基层创业之路，开展农村信息化建设，拉近贫困山区与世界的距离……科技特派员创业行动如同一条湍流激荡的河流，它挟裹着太多卓绝的创造，太多新鲜的经验。

　　“葡萄优质鲜食品种的引进及保鲜技术示范”项目的实施，是惠农区科技特派员梁玉文带领群众增收的“抓手”。浑身铆足了劲的他投入86万元，在惠农区燕子墩乡，硬是为3年前一眼望不到头的戈壁滩披上了绿装。

　　平罗县科技特派员郭跃军，瞅准了农业增产最困难的水稻种植，推广新技术，保证农民亩产达到1200斤，并自创了水稻种植从选种到收割的九道工序，为种粮农民实现了每亩节本增收307元的效益，他自己，也实现年收入8万元。

　　同心县科技特派员卢振源发起成立了同心县利农马铃薯专业合作社，联合马铃薯种植大户和运销大户，遵循“民办、民管、民受益”的原则，发展社员500多人，种植基地20多万亩，订单服务农户6000多户。入户农户不但可以享受最低保护价，还有资格进行二次分红。目前，合作社拥有马铃薯地下式恒温保鲜贮藏库1800余平方米，资产总额450万元。

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　　与注目时的浮光掠影相比，真正的感动来源于科技特派员创业行动刷新了宁夏农民、农村、农业的想象空间：它是政府对农业支持的有效方式；它是将科技转化为现实生产力的最活跃载体；它是发挥科技人员作用，实现其自身价值的直接渠道；它提高了市场经济条件下农民的组织化程度，培育了农村的市场主体。

　　也正因为如此，科技部将“立足科技项目，突出科技创业；实施体制创新，注重金融推动；坚持市场导向，实行三线推进”的做法，称之为“宁夏模式”。