土地保障

　　旅游小镇开发建设需要的土地，以盘活存量土地和现有的建设用地为主。小镇建设需要的新增农用地转用指标，纳入各州（市）土地利用年度计划统筹安排，用地审批纳入城市建设用地统一管理，省、州（市）国土资源管理部门在用地审批方面给予优先安排。

　　完善农村土地承包制度和流转制度，对进入小镇生活居住的农民，村集体不收回其原有承包土地经营权，并允许其原有承包土地的经营权有偿流转，除本人应负担的税费外，不增加其他税赋。严格限制分散建房的宅基地审批，鼓励农民进镇购房或按规划集中建房，原宅基地复耕后，所节约的宅基地用地指标可置换用于小镇建设用地。

　　打破户籍限制

　　认真贯彻落实中央关于加快城镇户籍管理制度改革的有关精神，加快实施城乡统一的居民户籍管理制度，全面取消旅游小镇农业户、非农业户及其他类型户的划分和各种涉及户籍变更的收费，降低农民到小镇落户的门槛。

　　凡愿意进镇落户的农民，征得管理部门同意后，均可根据本人意愿统一登记为“居民户”，并在子女入学、参军、就业、福利补贴、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇。通过户籍制度改革，鼓励农民进镇经商、就业居住，扩大小镇人口聚集，拉动市场消费，解决小镇有街无市、有市无店、有店无人的问题。

　　将获部分“县级审批权”

　　积极探索适合城镇建设特点的新型城镇管理体制，逐步理顺州（市）、县、镇三级政府间的关系，下放部分县级经济和社会管理权限。根据城镇建设需要，给予旅游小镇部分县级经济管理权和审批权，促进小镇建设的顺利推进。适当放宽旅游小镇工商、税务、公安等部门的权限，为外来人员和农民在镇内投资开发和就业创造良好条件。进一步简化企业及居民建筑设计审批手续，降低相关费用，赋予旅游小镇建设部门县级相应的管理权和审批权。

　　年内开发可获项目贴息

　　为推进旅游小镇发展，从今年起，省政府分别从全省的项目贴息资金、旅游市场开拓资金和城镇规划资金中安排一定额度，专门用于旅游小镇开发建设项目贴息、规划补助和市场营销等，以发挥政府引导性资金投入带动作用，调动社会资金投资建设旅游小镇的积极性。各级政府也应安排相应的扶持资金，专项扶持旅游小镇的发展。