加快城镇化步伐，推进云南省城乡经济协调发展，是云南省采取的重要战略举措。然而目前全省城镇化水平较低，已成为经济社会发展的主要制约因素之一。2004年全省城镇化率仅28.1%，低于全国平均水平10个多百分点，普遍存在规模偏小、市政基础设施建设滞后、经济基础薄弱，人口聚集效应不强和建设思路单一的问题。因此，加快小城镇建设，必须采取新的思路和办法。

　　丽江束河镇的旅游开发，间接解决了四、五百农民的就业问题，群众得到实惠的成功范例给了有关部门以启示。经过调研考察，有关部门认为建“旅游小镇”建设对云南省城镇化建设及促进旅游经济发展是一个富有创意的举措，它改变了过去单纯地依靠政府、行政手段建设的思维方法，而是充分利用市场机制来配置资源。既为有效促进城镇建设找到一条创新之路，又为云南旅游深度开发、提质增效提供新思路、新办法，并为加快地方社会经济发展、脱贫致富提供新的支撑。

　　为此，云南省提出了建设旅游小镇的构想，根据资源条件、地理区位和市场发展潜力，提出旅游小镇按“保护提升一批”、“开发建设一批”、“规划准备一批”等三种类型，分类、分步有序进行开发建设，并首批确定了征求意见的60个旅游小镇，昆明的安宁温泉、官渡古镇、晋宁晋城镇、盘龙区双龙乡野鸭湖假日小镇、禄劝县转龙镇、嵩明县杨林镇等分列其中。

　　在即将准备出台的《云南省人民政府关于加快旅游小镇开发建设的指导意见》中，提出旅游小镇的开发建设原则将坚持按市场经济规律运作。遵循“政府引导、企业参与、市场运作、群众受益”的思路，用开放的方法搞建设。政府将通过规划指导、政策引导、产业引导、资金引导的方式，通过制定政策、监督管理和搞好服务等措施，营造良好环境，引导企业参与旅游小镇的开发建设，走出一条“以镇建镇”、“以镇养镇”、“以镇兴镇”的新路。

　　企业则可以全面参与旅游小镇的建设，包括小镇基础设施、旅游服务设施的建设以及营销策划和经营管理等，还可以出资方式参与规划编制。并可根据自身实力和开发经济采取独家或联合等方式，参与招投标活动。企业可灵活运用市场方式吸引社会资本、民间资本和外资，采取承包、租赁、拍卖、股份、联办等多种形式进行开发。

　　据介绍，为搞好旅游小镇建设的组织领导和协调工作，云南省将成立“云南省旅游小镇建设指导协调小组”，统一负责组织指导和协调工作。并将于2007年对全省旅游小镇建设进行评比，对开发建设质量高、成效显著的小镇，命名为“云南旅游名镇”。

　　为加快推进全省旅游小镇建设工作 ，云南省决定进一步加大资金支持的力度。从今年起，云南省分别从全省的项目贴息资金、城镇规划资金和旅游市场开拓资金中安排一定额度，专门用于旅游小镇建设项目贴息、规划补助和市场营销等，以发挥政府引导性资金的带动作用，调动社会资金投资建设旅游小镇的积极性。其中，省发改委从今年起连续三年每年安排1000万元作为旅游小镇建设项目贴息资金；省建设厅每年拿出一些资金支持各地做规划，今年先安排500万元；省旅游促销资金中也将安排一定额度，专门用于旅游小镇的宣传。