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张家港入选全国文明城市 成功秘诀在哪里?
文章作者:严俨 姚萍娟  来源:江南时报
发布时间:2005-09-14 10:14:20
  张家港是江苏入选全国文明城市惟一的城市,也是全国惟一一个县级城市,它的成功“秘密”在哪里?    

  8月20日,由国家统计局等部门人员组成的检查组一行20人抵达张家港。此前,在两个月前,省文明办12人的检查组完成了对张家港的省级检查。这是一次完全独立的检查,江苏省及苏州市相关部门均被要求回避。检查组一行到达张家港后,立即进入工作状态。张家港海关、国税、地税、商检等窗口单位、行政服务部门均成了此次检查的重点。“要求真的很高。”一位了解此过程的人士对本报记者说:“最多的单位被连续暗访了4次。”因为检查组更关注各单位的工作常态,所以检查多以暗访的形式出现,以“避免一些单位为应付检查,所进行的突击措施。”

  另外,检查组专门印制的关于城市各项满意度的调查问卷,也通过社区居委会送到了居民手中,居民们也曾见到过检查组成员守在小区门口,手拿问卷让居民们现场填写。除此之外,从企业名录中随机抽取企业、选取行业代表后的问卷调查也成了检查的重要手段之一。    

  8月26日,检查组离开张家港,直到此时该市相关部门的工作人员才算松了口气。事实上,国家文明城市的归属至此已经柳暗花明。一位熟悉评选整个程序的人士介绍说,张家港检查结束后,全国22个参评城市中的9个被淘汰出局。张家港的入选,进入公示名单基本已“板上钉钉”。

  “吃橘子留皮”不是玩笑

  昨天,本报记者走访了张家港。前身为沙洲县的张家港1962年才由常熟、江阴的部分“下脚料”组合而成,由于历史短,基础薄弱,还曾被称为“苏南北大荒”。惟一的资源是100多公里的长江岸线和国家一类开放口岸的天然良港张家港。从一个一名不闻的江南小城,一跃成为全国两个文明建设的先进典范,张家港在精神文明建设和经济发展取得了让人刮目相看的成就。

  走进张家港市委、市政府的办公楼,这座白色的建筑与周边的环境显得有些另类。由于前来办事的车辆日渐增多,楼下的广场也开始显得局促不安,车辆密密麻麻地挤满了广场上的每一块空地,露天停车场已远远不能满足需求了。    

  而据了解,目前张家港市委、市政府还没有搬迁或装修的打算,一位公务员说:他们的办公硬件条件肯定不如一些企业的办公室好。“不铺张、办实事”是老书记秦正华留下来的“老传统”。    

  在张家港,有一个流传甚广的故事:一对行人在苏州街头边走边吃橘子。橘子一瓣瓣送进嘴里,剥下的皮儿则一次次送进挎在臂上的食品袋里。走在后面的人说:“他们准是张家港人。”上前一打听,果然如此。这个故事没有出典,却形象地描述了张家港人爱清洁、美化环境的意识。熟悉张家港的人们知道,张家港建设文明城市就是从环境卫生着手的。20世纪90年代初,他们从树木、灯光、厕所等不起眼的地方抓起,10年功夫不枉费,城市亮起来了、绿起来了、美起来了。张家港也相继获得“国家卫生城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”和首家“全国环境保护模范城市”等40多项荣誉称号。

  “张家港成功入选,并不像外界猜测的那样靠的是前几年积累下来的名声,而是近几年实实在在的脱胎换骨”。一位熟悉评选情况的人士由衷地对本报记者说。    

  早在上世纪九十年代初,本来没有什么山水的张家港就喊出了“既要金山银山,也要绿水青山”的口号,并身体力行。2000年,他们更是提出了创建“生态城市”的奋斗目标,聘请专家学者为城市进行总体规划,以发展循环经济和生态型社会为“两翼”。近年来,张家港市经过5次区划调整,将26个镇合并成目前“一城四区”框架下的8个;并率先突破重点经营市区的做法,把辖区分成五个模块按主题均衡建设,以此全面推进城市化———张家港式的“文明建设”。2005年,张家港市财政收入预计将达到40亿元。

  入选后反而低调对记者

  对于此次张家港市作为惟一入选的县级市、荣登全国文明城市候选城市之一,外界有评论说,张家港市委、市政府在作了长期、充分的测评准备后,现在可以笑对媒体了。然而,昨天当记者提出采访要求时,宣传部门有关人员反而以低调态度应对媒体。这是为什么?记者得到的答复是,目前还处于全国文明城市公示期,张家港是否会笑到最后,他们都在等待中。

  9月10日,张家港市委书记曹福龙在接受中央电视台《焦点访谈》记者采访时表达了他对创建工作的观点。曹福龙说:创建全国文明城市,只有起点,没有终点。曹福龙说,虽然张家港市这次荣幸地入选10个全国文明城市候选城市之一,但对照全国文明城市测评体系标准,我们还存在薄弱环节,还有许多工作要做。    

  苏州市精神文明建设委员会办公室刘宝绵主任对张家港的入选并不意外。刘主任说,张家港近些年来各项工作所取得的成绩有目共睹,各项创建工作,均走在全国前列。    

  记者发现,在评比标准中,群众对党政机关工作的满意度、群众对反腐倡廉工作的满意度等也在调查之列,其在整个评选指标中,也占据了相当的比重。而满意度的产生则是采取了问卷调查的形式,对于参加过评比工作的人来说,这样的方式“更加客观,也更能听到百姓真实的声音。”    

  有关人士对本报记者透露,全国共有5个城市因为“群众满意度”未达到相应标准而落选。这些城市没有输在硬件上,而是输在了人心上。刘宝绵则认为,张家港对各类创建工作经验丰富,对于城市建设的“细节”也很注重,这也是顺利入选的重要原因之一。

  苏州曾群体申报无结果

  苏州市文明办主任刘宝绵介绍说,早在1999年苏州就被中央文明委授予了“全国创建文明城市工作先进市”的称号。

  但此次为何入选的是张家港,而不是苏州?对此,一些人士认为,主要原因是受到名额限制。据了解,根据相关规定,最终能获国家文明城市殊荣的名额有限,按通行的做法,同一地区一般不会出现多个城市同时申报成功。    

  据有关人士透露,对此,苏州市曾考虑过采用变通的做法参加评选,提出了“苏州率先创建全国文明城市群”的概念。即将苏州市区和所辖五县市以整体群落的形式参选。但不久之前,全国文明办下文明确要求,参评只能以个体城市的形式进行,群体申报工作因此而“搁浅”。    

  刘宝绵认为,苏州近几年在精神文明建设方面,应该说取得了不少成绩。苏州何时入选,只是时间问题。

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