全球最大的水利工程，将解决３亿多人面临的水危机

枯季的黄河，农民在浑水中摸鱼

白洋淀里疯长的芦苇

　记者沿中线调水路线进行采访时看到，逐年加剧的干旱，使得资源性缺水的华北地区呈现出"河流干涸、水域污染、田地龟裂"的恶劣生态状况。

　　昔日"滔滔河水入海流"的景观，在海河已不复存在；被誉为"华北明珠"的白洋淀，其宽广清澈的大面积水域，如今已被疯长的芦苇所取代。黄河郑州段，河床十分宽阔，水流却甚为细小。

　　资料表明，华北地区的所有水面占陆地总面积的比率已由５０年前的５％下降为０．３５％；天津的１９条主要行洪河道现有１４条干涸。 遇干旱年份，河北、河南都会有千万亩农田受灾；而北京则有５０００公顷农田因连年缺水而弃耕。

　　全国政协委员、著名水利专家黎安田教授说，随着水危机不断加剧，黄河以北相当一部分地区农村和城市的经济、社会发展，已陷入了靠挤占生态环境用水和大量超采地下水来维持的困境。

　　地下水的长期超采，已导致一些地区地下水位的大幅下降和地面的沉降、裂缝。天津近年来的地面沉降速度居全球第一；河北平原地区发生的地表裂缝已超过２００条。

　　"南方水多，北方水少，如可能，借点水来也是可以的。"早在１９５２年，毛泽东在视察黄河时提出南水北调的战略构想。２０年后，中国政府投资在长江最长的支流--汉江上游，兴建了丹江口水库，为南水北调中线工程的水源开发打下了基础。

　　按规划，南水北调工程分东、中、西三条调水线路。建成后与长江、淮河、黄河、海河相互联接，将构成我国水资源"四横三纵、南北调配、东西互济"的总体格局。

　　三条调水线路的多年平均年调水总规模为４４８亿立方米，其中东线１４８亿立方米，中线１３０亿立方米，西线１７０亿立方米。根据国务院对《南水北调工程总体规划》的批复意见和前期工作深度，先期实施东线和中线一期工程，西线工程继续抓紧做好前期工作。

　　南水北调工程东、中线一期工程项目分别于２００２年１２月２７日和２００３年１２月３０日正式动工，标志着举世瞩目的南水北调工程除西线工程外，已经从宏伟构想进入实施阶段。

　　２００５年９月２６日，南水北调的标志性工程－－中线水源地丹江口水库大坝加高工程正式开工，意味着中国实施跨流域、大规模调水的尝试进入全面建设阶段。

　　中国工程院院士文伏波说，调水量９５亿至１３０亿立方米的中线方案，规划采取加高丹江口水库大坝的方法，通过在湖北、河南、河北、天津、北京新建专用渠道，让洁净汉江水"自流"到华北各地。

　　东线方案则是从长江下游的扬州江面抽引长江水，主要解决苏北与山东缺水问题，并可为河北、天津提供农业与生态环境用水。初步拟定向黄河上游调水１７０亿立方米的西线方案，将引长江上游的通天河、雅砻江、大渡河的水入黄河，着重解决黄河上中游西北６省区的缺水问题。

　　长江水利委员会专家说，南水北调工程全部完成后，将全面缓解京、津、冀、豫、鲁及黄河上中游的青、甘、宁、内蒙、陕、晋等１０多个省市的水危机。惠及３亿人口，接近非洲干旱地区受水危机困扰的人口总数。

　　其中，仅中线近期工程在供水和防洪两方面的直接效益，初步估算年平均效益达４５６亿元。中线工程的实施，将促进北方缺水地区经济社会的发展，有效遏制生态环境不断恶化的状况，改善人民的生活质量，并解除汉江流域洪涝的威胁。

    辩证看调水，趋利也要避害

　　南水北调的调查水规模相当于一条黄河的水量，总体投资是三峡工程投资的两倍多，无可争议地成为全世界最大的水利工程。     

汉江水环境监测中心正在进行丹江口水库的水质监测

人工河--南水北调中线输水干渠就是这个样子

　　“凡事有利有弊”。环保专家、长江流域水资源保护局前局长翁立达教授认为，调水对生态环境产生的有利影响集中在干旱缺水的受水区，不利影响主要集中在调水区。

　　他介绍说，保护生态环境是实施南水北调工程的基本前提和重要目标。针对东线工程的输水水质安全、中线工程对汉江中下游的生态环境影响、西线工程对调水区生态环境影响以及南水北调工程对长江口盐水入侵的影响等进行了研究和论证。总的结论是：对受水区和输水区生态环境的有利影响是主要的，通过工程的建设可以促进受水区和输水区的环境治理和改善，为修复受水区生态环境创造条件；对调水区生态环境也有不利影响，但可以通过采取工程措施和非工程措施予以缓解或消除。

　　东线方案利用京杭大运河及其他自然河道、众多湖泊调水，存在四大污染源，即集中排放污水的点污染；淮河、黄河、海河流域大范围土地施用化肥、农药等造成的面污染；大运河及多个湖泊的大量底泥、岸泥在输水过程中产生的底污染；大运河大量船舶造成的航运污染。

　　为确保东线工程全线输水水质达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准，使长江水保质、安全地输送至天津，南水北调东线将实施节水为本，治污为先，配套截污导流、污水资源化和流域综合整治工程，形成"治理、截污、导流、回用、整治"一体化的治污工程体系。东线治污工程安排建设城市污水处理工程、截污导流工程、工业结构调整工程、工业综合治理工程及流域综合整治工程等项。

　　而水质优良的中线工程，调水的实施给水源地带来了更高的生态环保要求和压力。丹江口库区及上游大部分本来就是国家和省级贫困县，经济发展要求迫切，伴随经济增长和城镇化水平的提高，区域用水量和排污量也将有较大增长。在这样的情形下，库区各地更需要在中央统一领导下，牢固树立和落实科学发展观，统筹丹江口库区及上游的经济发展和生态环境保护，实现经济发展与生态环境保护同步跨越式增长。著名经济学家、教育部全国水资源经济学评价课题组首席专家伍新木教授说，要长期保持丹江口水库"一库清水"，不仅需要水源区湖北、河南、陕西三省努力，也需要国家各有关部门共同努力。

　　据悉，为保证中线水源地丹江口水库水质安全及运行安全，国务院有关部门正在组织编制《丹江口库区及上游水污染防制和水土保持规划》，并将纳入中线总体方案一并实施。

　　汉江中下游平原历来是湖北的富庶之地，更是国家的大型商品粮基地，大量的汉江水被调往北方后，虽然可解除洪水的威胁，但不可避免地会对汉江中下游两岸带来灌溉、航运方面的不利影响。为避免中线工程这些影响，南水北调中线工程将兴建水利枢纽、引江济汉、改建部分闸站、整治局部航道等汉江中下游治理工程。

　　此外，通过丹江口水库的运行调度，控制下泄流量将沿江两岸的供水保证率将较调水前有所提高。采取这些措施后，可基本消除中线工程调水对汉江中下游的不利影响。

一库清水

　　从生态环境的角度来看，西线工程不仅仅是一项跨流域调水工程，而且还是一项规模宏大的生态环境工程。西线工程三条调水线路从通天河、雅砻江、大渡河多年平均年调水总量为１７０亿立方米，将使引水枢纽下游局部河段径流量明显减少。但在坝下游距引水枢纽４－１０公里距离内一般都有支流汇入，河川径流又明显增加。根据对当地所做的实地调查研究，由于地理位置和地形的原因，维系地表植被、生物种群等生态系统的水分主要靠天然降水补给。因此，径流量及水位的变化不会对当地生态系统产生重大不利影响。

　　南水北调工程会对长江口的生态环境产生重大影响吗？据长江委专家介绍，长江口盐水入侵问题是因潮汐活动所致的、长期存在的自然现象，也受到人类活动的影响，与长江入海水量关系较大，多发生于１２月至次年４月长江的枯水期。

　　包括上海市在内的长江三角洲，是中国重要的经济发达地区，长江又是上海市和沿江两岸主要的供水水源。因此，必须高度重视长江口的盐水入侵问题。

　　翁立达说，从三条调水线路的情况分析，西线、中线工程由于三峡工程、洞庭湖、鄱阳湖等一系列水库和湖泊的调节作用，对长江口基本没有影响，会产生一定影响的主要是相对距长江口较近的南水北调东线工程。

　　由于东线第一期工程调水规模仅增加抽引长江水１００立方米／秒，年调水量仅占长江最枯月流量的１．３％ 和长江多年平均入海水量的０．４％，对长江口盐水入侵基本无影响。当２０３０年抽江规模达到８００立方米／秒时，调水量占长江多年平均入海水量的１．６％，影响也不大。

　　但为防微杜渐，相关规划还提出，当长江大通水文站流量小于１万立方米／秒时，将采取"避让"措施，减少抽江水量。由于东线工程沿线有湖泊调蓄，不会对城市供水产生影响。采取"避让"措施后，可基本消除调水对长江口盐水入侵的可能影响。

　　另外，长江三峡工程已投入运行，可使１至４月大通站流量增加１０００－２０００立方米／秒，在较大程度上缓解枯水期沿江抽水对长江口的影响。长江入海水量是影响长江口盐水入侵的重要因素之一。目前大通站以下长江沿岸有数百个引水口和抽水站，引水流量超过３０００立方米／秒，需要加强水资源的统一管理。今后要通过对各取水口引水量的有效控制和三峡下泄量的合理调度，减轻或避免沿江取水对长江口盐水入侵的影响。

事关国计民生，五十年论证的工程仍将审慎推进

　　自１９５２年伟人毛泽东提出南水北调的设想以来，南水北调的勘测、规划已长达五十年，对工程的方方面面都进行了研究分析。但在实施阶段，中央决策仍然选择了分期分批进行的方式，使整个工程的建设时间长达４０－５０年。

　　长江水利委员会副主任熊铁教授说，国家发展计划委员会和水利部确立的《南水北调工程总体规划》与以往的水利工程规划相比，最显著的一个特点就是把生态与环境保护放在了更加突出的位置。

　　总体规划明确提出："南水北调的根本目标是改善和修复黄淮海平原和胶东地区的生态环境。同时，在保证调水区可持续发展的基础上，高度重视调水区的生态建设与环境保护，科学合理确定南水北调工程的调水规模。"

　　就拿南水北调中线工程来说，水利部门对工程一次建成与分期建设的经济合理性及技术可行性进行的研究表明：输水工程一次建成和分期建设方案技术上均可行，经济评价指标相近。但决策部门最终决定采纳分期建设方案，不仅仅是因为其初期投资较少，更重要的是在需水预测存在不确定性和缺乏长距离调水经验的情况下，投资风险相对较小。

　　熊铁教授说，南水北调工程既是供水工程，又是水资源配置工程，更是生态工程。为确保水源永远是"一库清水"，调水渠道成为"清水走廊""绿色长廊"，长江委水资源保护科研所和长江流域水土保持监测中心站先后完成了南水北调中线工程环境影响总体评价，南水北调中线工程总体水土保持，丹江口大坝加高工程、穿黄工程环境影响评价和水土保持，京石段应急供水工程环境影响和水土保持，汉江兴隆水利枢纽工程环境影响评价和丹江口库（坝）区及外迁区移民环保规划。中线工程推进的每个环节、每项工程，生态环保工作都如影随形，这在以前大型水利工程中罕见。

　　２００２年１２月２７日，在北京人民大会堂举行的南水北调工程开工典礼上，国务院总理温家宝当时就强调，南水北调工程是迄今为止世界上最大的水利工程，是事关中华民族子孙后代的千秋伟业，必须把工程质量放在第一位。要坚持按科学规律办事，把科学研究贯穿工程建设全过程。

　　温家宝还引用恩格斯的一段名言与大家共勉，希望引起更加警醒："我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。""因此我们每走一步都要记住：……我们对自然界的全部统治力量，就在于我们比其他一切生物强，能够认识和正确运用自然规律。"温家宝强调，建设南水北调工程，必须始终坚持科学求实的态度，不断深化对自然规律的认识，及时修正和完善方案，使其更加符合客观规律，使工程发挥最大的效益，为人民造福，为子孙后代造福，为中华民族造福。