项目建设：打造“火车头”

　　千里陇原，处处奔涌着抓项目促发展的春潮。

　　国家实施宏观经济调控政策，特别是国债投资的逐步减少，对甘肃这样一个依靠国家投资为主的省份，影响极为突出。省委要求各级领导干部把贯彻中央宏观经济调控政策同坚持发展抓项目有机统一起来，学会抓符合国家产业政策的项目，学会用市场机制的办法抓项目，着力提高抓项目的本领。

　　４月，市州党政主要负责人会议在兰州召开，专题研究部署项目工作；随后，全省抓项目促发展现场会在白银召开，通过实地观摩和相互交流，进一步增强了各地各部门抓项目的责任感和紧迫感。

　　仅白银市，今年上半年就签约１０７个项目，引资总额６２．５亿元。市委书记周多明说，各地在招商引资上“拼”的已不是政策，而是服务。因为优惠政策有底线，服务无底线。

　　甘南州委书记陈建华对此深有同感。为了增强“软实力”，甘南把今年定为环境建设年，集中治理发展环境中的突出问题。

　　对于发展抓项目，金昌市委书记李建华的理解是：作为一个领导干部要真学抓项目的政策和知识，真懂抓项目的技巧与方法，真信项目工作是经济社会的发展的持续动力，真用市场经济的手段，做好项目工作。金昌市“人人谈项目，人人抓项目”，上半年共引进合同资金７亿多元。

　　兰州市市长张津梁说：“项目建设是经济发展的生命线工程，也是一把手工程。”兰州市今年加大了项目的前期论证工作，仅从市财政列支费用就达１５００万元。

　　嘉峪关市委书记张开勋总结了自己抓项目的真经：以项目聚集产业，以产业形成规模，以规模推动发展。随着一个个项目的开工建设，嘉峪关经济亮点频闪。

　　全省项目工作有了很大的起色：基础设施、工业技改、特色经济、生态环境和农业产业化发展……方方面面，一个又一个大项目相继开花结果。上半年我省全社会固定资产投资达到３５７．２７亿元，同比增长１４．８７％。

　　可以预见，未来几年内，我省的固定资产投资和经济发展将会有较大幅度的增长。

　　所有这些，都透露出这样一个信息：项目建设已经成为我省经济社会快速发展的火车头！

　　劳务输出：富民新天地

　　省委把劳务输出放在关系全局的位置来谋划，作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的一项战略任务来抓，开辟了解决“三农”问题的新途径。

　　今年以来，全省各地掀起了轰轰烈烈的“打工热”，越来越多的农民出门闯“天下”。据统计，截至６月底，全省已输转富余劳动力３２４万人次，比去年同期增加３４％，创造劳务收入５０多亿元。

　　省劳动和社会保障厅厅长朱志良说，劳务输出是目前我省最大的项目。作为农民工的重要组织者和协调者，今年省劳动和社会保障厅在信息、组织、培训以及维权等多方面为农民工服务，使原来分散型、低层次、苦力型的劳务输出正在向有组织、技能型和长远化的劳务输出迈进。今后，我们将继续在巩固和扩大劳务基地、提高农民工素质、打造劳务品牌、建立“劳务人员预备役”队伍等方面下功夫。他特别强调，要整合资源、整合资金、整合领导力量，进一步凝聚社会多方面的潜能，共同做好这篇“大文章”。

　　省扶贫办主任薛金山介绍，从２００４年开始，省扶贫办就从财政扶贫资金中每年安排１０００万元，专门用于培训贫困地区的劳动力。

　　今年，这一数字增加到２２００多万元。劳务培训与输出，已列为我省三大扶贫举措之一。对农村妇女进行有组织地劳务输出，也使妇联工作找到了“抓手”。据省妇联主席陈伟介绍，今年上半年，全省妇联加强培训，拓宽领域，向外地直接输送妇女４４９９人，配合政府有关部门输出５．６８万人。

　　全省各地积极行动起来。定西市委常委、副市长牛兴民介绍，他们一手抓就地安置，一手抓异地输出，正着力打造缝纫纺织、家政服务、保安、建筑等劳务品牌。今年上半年，张掖市共输转农村富余劳动力２４万人。对于这个数字，市委书记田宝忠却“并不满意”。他说，张掖目前共有７３万剩余劳动力，我们的目标，就是争取让６０％至７５％的剩余劳动力走出去创业。

　　我们相信，劳务输出对开发我省劳动力资源、加快工业化城镇化进程的重要意义和巨大作用，必将随着工作的推进和时间的推移日益显现。

　　非公经济：迎来新春天

　　加快非公有制经济发展，是省委、省政府今年的重点经济工作之一。这个决策基于一种清醒的认识：我省经济发展基础不稳固的原因之一就是非公有制经济发展缓慢，内在活力不足。省委、省政府围绕贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，采取五个具体工作步骤，扎实推进非公有制经济发展。

　　第一步，省委在４月中旬召开非公有制经济人士座谈会，认真听取他们的意见和建议，研究加快非公有制经济发展的具体措施。

　　第二步，随即召开全省电视电话会议，对加快非公有制经济发展作了再动员和再部署。

　　第三步，责成省直有关部门，从各自的职能出发，分别制定扶持和服务非公有制经济发展的具体措施。

　　第四步，省委、省政府将综合各部门的意见，制定实施国务院《若干意见》的具体办法。

　　第五步，省委、省政府将在第四季度召开全省发展非公有制经济工作会议，总结交流经验，大张旗鼓地表彰一批非公有制经济优秀企业和企业家。

　　“这就给非公有制经济人士吃了‘定心丸’”，临夏州委书记姜信治说，临夏按照“打民族牌、走民营路、谋富民策”的发展思路，大力实施民营经济强州战略：加强领导，构建工作合力；强化服务，营造良好环境；培育龙头企业，提高发展水平；发挥优势，培育特色行业和主导产业；加大结构调整力度，不断优化内部结构，大力促进非公有制经济健康快速发展。

　　各地做大做强非公有制经济的信心和决心更大了，劲头更足了。武威市委书记张绪胜说，武威市出台了推进全民创业的意见，切实帮助解决非公有制经济发展中存在的难题。以市政府服务中心为例，设立服务窗口５８个，受理办结各种非公有制经济事项，办结率达９７％。

　　从强化领导到落实政策再到优化环境，在政策措施的强力推动下，全省非公有制经济正在迎来新的春天。

　　县域经济：“特色”做文章

　　“郡县治，天下安”。县域经济是国民经济的基础和基本单元，在全省经济社会发展中具有举足轻重的地位。

　　据统计，我省县域生产总值占全省经济总量的６０％以上；县域地方财政收入占全省地方财政收入的一半以上；县域基本建设投资占全省的９０％以上。

　　不难看出，县域经济是我省国民经济的重要支撑力量。

　　我省与发达地区的差距，很大程度上是县域经济发展的差距。今年以来，省委几位常委深入基层，专门就如何加快县域经济的发展进行了调研。

　　６月２１日，省上专门召开了加快县域经济发展的会议，出台了《关于加快县域经济发展的意见》，制定了倾斜扶持的税收优惠政策。

　　县域经济发展如何找准突破口、驶入快车道？关键在找准特色，坚持走县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化之路。

　　陇南市委书记邵明说：“发展县域经济，核心是依托资源优势，发展特色经济。”他说，陇南资源相对丰富，近年已初步形成了一批有特色的产业群。工业上形成了有色金属、黑金属、水电能源等优势产业，农业上大打“绿色”牌，形成了以花椒、核桃、银杏、油橄榄、茶叶等为主体的农业经济新格局，有力地促进了县域经济的发展。

　　“县域经济应该是特色经济。要实现县域经济的快速增长，必须立足本地的资源优势，培育主导产业，形成拳头产品，构筑特色经济，实现重点突破。”平凉市委书记王耀东说，能源经济优势突出、区位优势渐趋明显、旅游资源独具特色、特色农业潜力巨大，是平凉市的比较优势。

　　平凉发展县域经济，就是要突出这些优势，重点培育和发展一批产业相近、产品关联、优势互补、资源共享、特色鲜明的区域块带状经济，培育核心区块，通过块的突破和发展，尽快形成布局合理、特色鲜明的优势产业带。

　　酒泉市委书记李沛文说：“特色农业和产业是酒泉的优势。依此发展起来的棉花、制种、草畜、养殖等产业，是酒泉市区域经济布局和经济结构调整中的特色和亮点。”他说，县域经济是开放的而不是各自为政的封闭经济。酒泉几个大的龙头企业，都是引进的，通过走“引龙头、建基地、带农户”的模式，推进了县域经济的发展。

　　县域兴则全省兴。县域经济的发展，必将全面提升甘肃经济实力，为富民兴省打牢根基。