为了深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，紧密结合我州实际，研究讨论我州经济社会发展中的重大问题，制定我州国民经济和社会发展“十一五”规划，州委定于11月8日、9日在芒市法帕傣景乡宾馆，对党的十六届五中全会精神进行专题学习。

　　州委常委；州委、州人大、州政府、州政协在职领导（含巡视员、助理巡视员）；州委、州人大、州政府、州政协秘书长、州长助理；州委副秘书长；公、检、法三长；州纪委副书记；州委宣传部副部长；州委政研室、州经济委、州发改委、州政府研究室负责人约60余人参加了理论学习。

　　 会上，州委书记刘一平作动员讲话，州长孟必光就“十一五”期间我州经济社会发展的目标和任务发表重要讲话，副州长刘绍鸿作题为《以科学的发展观为指导 绘制宏伟蓝图 加快德宏州经济社会发展》的发言，州发改委主任刀承福作“十一五”规划编写说明。州委副书记余麻约主持会议。

　　 州委书记刘一平在会上作动员讲话，提出“充分认识五中全会的重要历史意义及其对我国今后五年改革开放和现代化建设的重大指导作用；认真领会全会精神实质，结合实际深入思考我州经济社会发展的实际问题”两点意见。并对本次中心组学习提出三点要求：

　　 一、学原文、学原著，全面系统深刻地领会会议精神。学原文，就是要认真学习胡锦涛同志在全会上的重要讲话，学习会议公报和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》以及温家宝同志就《建设（讨论稿）》向全会作的说明。十六届五中全会的主线和重点是树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。因此，还要进一步学习《树立和落实科学发展观》、《构建社会主义和谐和社会》等相关内容的书籍。通过学原文、学原著，明确当前我国经济与社会发展所面临的国内国际形势，明确科学发展观是统领经济社会发展全局的重大战略原则和指导思想，在思想认识上与党中央保持高度一致。

　　二、发扬理论联系实际的优良作风，认真思考关系我州经济社会发展的重大问题。具体地说，在学习中要做到“五个结合”。一是结合全州经济运行分析会议精神的贯彻落实，抓好当前各项工作，确保全年目标任务的实现。二是结合州委中心组理论学习以及各位分管和联系的工作，认真思考贯彻落实五中全会精神。三是结合我州“十一五”规划草案，对一些重大问题进行讨论和研究。四是结合三年来全州经济社会“一年一个新气象，三年大变样”这一目标，认真回顾和总结我们成功的做法、积累经验、存在的问题。五是结合工作提早考虑明年工作思路、工作重点和主要任务。

　　三、集中精力，认真学习，深入思考，确保学习质量。俗话说：磨刀不误砍柴工。学习是为了更好地开展工作、更好地促进工作。大家对这次学习要高度得视，以认真负责的态度、饱满的精神状态全身心投入到学习中，保证学习时间和学习质量。每个班子的专题发言要按照准备好的发言提纲，认真做好发言，其他与会同志也要积极发言，确保学习有质量，取得实效。

　　州长孟必光就我州“十五”计划的执行情况、我们面临的形势、制定“十一五规划”的指导思想、目标任务和工作措施讲了几点意见。孟州长在对“十五”作了简要回顾的基础上，从“十一五”规划的指导思想、“十一五”主要奋斗目标、“十一五”发展的主要措施三方面勾画了我州“十一五”规划的基本框架。

　　“十一五”规划的指导思想——“十一五”时期，我州经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六届五中全会精神，坚持以经济建设为中心，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续高扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，致力于全面协调可持续发展，更加注重调整经济结构和转变增长方式，更加注重完善体制机制，更加注重人的全面发展，积极推进和谐德宏建设，全面提升综合竞争力，努力实现更快更好发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。围绕1个主题（加快经济社会发展），立足2大比较优势（口岸优势、热区资源优势），实施4大战略（科教兴州战略、大通道战略、绿色品牌战略、建设美好家园战略），打好5大品牌（亚热带特色生态州、绿色经济发达州、连接“两亚”桥梁州、珍宝荟萃神奇州、民族风情文化州），建设6大产业（对外贸易、旅游产业、水电及电冶产业、生物资源开发产业、建筑建材业、畜牧产业），提高7个水平（城乡居民生活水平、新型工业化水平、城镇化水平、对外开放水平、科技水平、教育水平、社会安全和文明水平），按照“外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州”的发展思路，扎扎实实打基础，调整结构创特色，努力实现既好又快的发展，把德宏建设成为繁荣、和谐、平安的美好家园。

　　“十一五”主要奋斗目标——1、经济总量目标。生产总值预期由2005年的54.5亿元增加到2010年（按2005年价格计算）的91亿元，年均递增预计为10%以上，人均生产总值由2005年的5125元增加到2010年的7679元，年均递增8.5%。财政一般预算收入预期由2005年的3.82亿元增加到2010年的7亿元左右，年均递长15%左右。保持物价水平基本稳定，社会商品零售价格指数控制在103%左右。全社会固定资产投资年均增长25％以上，到2010年突破90亿元。社会消费品零售总额年均递增8%以上。外贸进出口总额预期由2005年的3.25亿美元增加到2010年的6亿美元，年均递增12%。

　　2、结构调整目标。三次产业结构调整由2005年的31：26：43调整为2010年的24:31:45左右，城乡差距不断缩小，城镇布局优化，城市化水平由目前的25%达到2010年的35％以上；科技进步对经济增长的贡献率达到45％以上，先进适用技术推广率达95％。基本形成粮、糖、茶三大传统产业、商贸旅游产业、水电及电冶产业、生物资源开发产业、建筑建材业、畜牧产业等优势支柱产业群体。

　　3、社会发展目标。人口自然增长率控制在7‰以内；巩固“两基”教育，适龄儿童入学率达到99%，初中阶段毛入学率达98%，高中阶段毛入学率达到50%，人均受教育年限达9年左右；农村人人享有初级以上卫生保健，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城市化率达到35%。

　　 4、生态环境目标。生态环境建设取得进展，森林覆盖率保持在63%以上；城市建成区绿化覆盖率达32％，人均公共绿地面积8平方米；环境质量和地面水质量进一步改善，工业废水排放达标率达到75%，工业固体废物排放量控制在600吨，二氧化硫排放量控制在2000吨。

　　5、人民生活目标。统筹城乡发展，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入年均实际增长7%左右。解决农村绝对贫困人口的温饱,改善农村医疗卫生服务设施,健全社会保障服务体系，城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险覆盖率达100%。

　　“十一五”发展的主要措施——1、优化环境，营造氛围，提供良好的发展平。

　　2、扩大对内对外开放，提供广阔的发展空间；3、深化各项改革，提供完善的体制保障；4、调整产业结构，建立四个机制；5、加强基础，增强发展后劲；6、建立支柱，抓好6大产业；7、培育市场，健全体系；8、发挥优势，打造品牌；9、造就人才，建立人才支撑体系；10、建立项目储备库，做好项目准备。

　　孟州长最后指出，现在提交给大家的我州《“十一五”规划纲要》（征求意见稿），虽几经修改，也呈报了省发改委，但仍然是一个很不成熟的初稿，还需要做很大的修改、补充和完善。希望大家本着对全州人民负责的精神，对《纲要》（征求意见稿）进行认真研究，提出真知灼见，为制定一个积极可行、高质量的“十一五”规划献计献策。